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                                              關于認真做好危險化學品企業安全生產標準化評審工作的通知

                                              發布時間:2016-12-23 新聞來源: 轉發瀏覽次數:

                                              粵安監〔2011〕195號
                                               

                                              關于認真做好危險化學品企業安全生產標準化評審工作的通知


                                                     各地級以上市安全生產監督管理局,深圳市科技工貿和信息化委員會,順德區市場安全監管局:
                                              今年以來,國家安全監管總局先后印發了《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(以下簡稱《評審標準》)和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法》(安監總管三〔2011〕145號,以下簡稱《管理辦法》,見附件1)等,對危險化學品企業安全生產標準化工作提出了新的規定要求。為進一步規范全省危險化學品企業安全生產標準化(以下簡稱“標準化”)評審工作,提高企業安全生產管理水平,結合我省實際情況,現就有關工作事項通知如下:

                                                      一、納入評審的危險化學品企業(以下簡稱“企業”)范圍
                                                      1、危險化學品生產企業;
                                                      2、納入危險化學品安全使用許可的化工生產企業;
                                                      3、劇毒化學品、易制爆危險化學品的經營企業;
                                                      4、有固定儲存設施的其他危險化學品經營企業(包括運輸工具加油站)。

                                                      二、相關機構的確定
                                                   (一)評審組織單位。二級評審組織單位由省安全監管局根據《管理辦法》要求確定后向社會公告。三級評審組織單位原則上是各地級以上市(含順德區、下同)安全監管部門。
                                                   (二)評審單位。二級、三級評審單位由省安全監管局依據《管理辦法》規定的條件,按照“總量控制、統籌安排”的原則統一確定后向社會公告。企業根據實際情況自主委托相應級別的評審單位對本企業的標準化進行評審。

                                                      三、相關人員的培訓和考核
                                                   (一)評審人員培訓和考核。評審人員應參加由國家安全監管總局化學品登記中心組織的業務知識培訓(或再培訓),經中國化學品安全協會考核取得評審人員培訓合格證書。省安全生產技術中心協助配合做好評審人員的培訓、考核取證等相關組織工作。
                                                   (二)自評員的培訓與考核。企業自評員的培訓與考核工作區分企業類型實行分級組織實施。危險化學品生產企業自評員的培訓與考核工作分別由省安全生產技術中心和省安全生產宣傳教育中心具體承擔。其他企業的自評員培訓與考核工作由企業所在地地級以上市安全監管部門負責組織。
                                              承擔企業自評員培訓的機構應當具備三級以上培訓機構資質。

                                                      四、企業達標評審工作程序
                                              二級、三級企業標準化的評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發證的程序進行。
                                                   (一)自評。企業應成立以主要負責人牽頭的自評工作組(不得少于3人,其中自評員不少于1人),對照《評審標準》開展自評,形成《危險化學品從業單位安全標準化自評報告》,向評審組織單位報送《危險化學品從業單位安全生產標準化達標評審申請材料清單》(見附件2)所列的文件、資料。
                                                   (二)申請及受理。申請二級企業標準化的,經所在地市級安全監管部門同意,向二級評審組織單位提出申請;申請三級企業標準化的,向企業所在地三級評審組織單位提出申請。評審組織單位對企業的申請材料進行審核,符合評審條件的予以受理,并將申請材料轉交給企業委托的評審單位進行評審(企業委托的評審單位不得與為企業提供自評咨詢服務的中介機構相同)。
                                                   (三)評審。評審單位應根據企業類型及規模成立由評審人員和相關技術專家組成的評審小組(其中:危險化學品生產、使用企業的評審小組不得少于5人,至少有3名評審人員;其他企業的評審小組不得少于3人,至少有2名評審人員),對照《評審標準》和省局制定公布的涂料生產、乙炔生產等企業相應標準化評審補充條款或加油站等專項評審標準進行審驗和評分,確定企業標準化達標等級,出具并向評審組織單位提交《危險化學品從業單位安全標準化評審報告》(以下簡稱《評審報告》)和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審情況記錄表》(附件3)。
                                                   (四)審核與公告。評審組織單位對評審單位提交的《評審報告》等資料進行審核,形成審核報告,審核結果經單位負責人批準后向社會公告,并通報企業所在地相應安全監管部門。
                                                   (五)發證。評審組織單位對公告后無異議的達標單位,發給相應等級的安全生產標準化達標證書。

                                                      五、相關工作的銜接問題
                                                   (一)本通知下發之日起,所有企業應按《評審標準》、《評審辦法》和本通知規定進行診斷、自評、評審,原則上應首先申請三級企業標準化評審。其中:原已通過一、二級標準化達標考評(包括已公告和未公告)的企業,對照《評審標準》持續改進和提高標準化水平,自評達到二級或二級以上評審條件的,應重新報請并經所在地級以上市安全監管部門推薦同意的,可直接申請二級企業標準化評審。
                                                   (二)三級企業標準化評審可與安全生產許可證、經營許可證延期(換證)的安全評價結合起來,把企業開展標準化建設情況納入延期(換證)安全評價的內容逐條進行安全評價,并將標準化評審資料作為安全評價報告的附件。地級以上市安全監管部門(或三級評審組織單位)可將標準化評審審核與頒(換)發許可證的現場核查或審查結合起來,會同所在地縣(區)級安全監管部門組織相關人員,對安全評價和標準化評審的情況進行復核,合格的給予三級標準化達標企業公告(發證),同時出具現場核查意見或依照程序辦理許可證延期(換證)手續。

                                                      六、有關工作要求
                                                   (一)高度重視,認真組織開展好標準化評審工作。標準化評審是對企業規范安全生產管理、改善安全生產條件、實現標準化運行的綜合檢驗。各地要高度重視,按照屬地管理的原則,建立和完善標準化組織工作程序和要求,在調查摸底的基礎上,結合許可證延期(換證)工作,做好工作計劃安排,制定切實可行的推進工作時間表,確保本地區企業標準化評審工作的順利開展。
                                                   (二)加強監督,確保標準化的有效運行。各級安全監管部門要加強對本地區企業標準化建設工作的監督檢查,組織或督促評審組織單位開展達標企業標準化運行情況的抽查,抽查企業比例不得低于30%。抽查內容應覆蓋企業適用的標準化評審標準的所有要素,其覆蓋企業半數以上的管理部門和生產現場。對抽查發現不再達到相應評審標準要求的企業,以及達標有效期內發生人員死亡事故或被依法撤消安全許可證的企業,相應的評審組織單位應立即撤銷其標準化達標證書。發現評審人員、評審單位存在《管理辦法》第(三十八)、(三十九)條規定行為情形的,報請相關單位注銷或撤銷其資格。
                                                   (三)嚴格評審,確保標準化評審工作質量。各評審單位應建立健全內部管理制度和評審質量控制體系,規范評審管理,確保評審工作質量。在為有需要的企業提供標準化咨詢、評審服務過程中,應當幫助指導企業做好內部診斷、自評工作,但不能包辦代替。評審人員應按照要求在《危險化學品從業單位安全生產標準化評審情況記錄表》的“評審情況記錄欄目中詳細描述評審的具體情況和依據,“評分依據相關材料來源注明欄目中注明相應的附加注明材料來源,并對負責評審的要素項目簽名確認。評審單位和評審人員對評審結論負相應的責任。
                                                   (四)加強基礎管理,推進標準化的深入開展。各級安全監管部門和評審組織單位要組織安全監管人員和審核人員學習有關標準化業務知識,加深對標準的認識和理解,掌握標準化規范的要點和基本要求,提高監管能力和審核水平。要建立工作臺帳,對已達標企業、申報達標企業、尚未開展標準化工作以及有效期滿需復審的企業建立流水臺帳,準確掌握標準化工作進展情況。標準化評審工作實行季報制度,二級評審組織單位和各地級以上市安全監管部門應于每季度第一個月的15日前分別將上季度評審組織工作情況和本地區企業標準化三級達標評審進展情況報省安全監管局。
                                              本通知下發之日起,《省安全監管局關于印發〈廣東省危險化學品從業單位安全標準化建設工作方案〉的通知》(粵安監〔2006〕708號)同時廢止。

                                              附件:1、國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法的通知(安監總管三〔2011〕145號)
                                              2、危險化學品從業單位安全生產標準化達標評審申請材料清單
                                              3、危險化學品從業單位安全生產標準化評審情況記錄表




                                                                                                                                                                                                                                                                    二O一一年十一月七日

                                               

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